A presença de quatro líderes da Ásia-Pacífico na cúpula da Otan esta semana sugere que a Ucrânia não é a única grande questão de segurança na agenda da aliança de defesa do Ocidente.
A guerra na Ucrânia aproximou os membros da aliança liderada pelos EUA mais do que em qualquer outro momento desde a Guerra Fria, e na segunda-feira (10) o secretário-geral da Otan, Jens Stoltenberg, resumiu suas preocupações coletivas de que o que está acontecendo na Ucrânia hoje pode ocorrer na Ásia no futuro.
“O comportamento cada vez mais coercitivo do governo chinês no exterior e as políticas repressivas em seu território desafiam a segurança, os valores e os interesses da Otan”, escreveu Stoltenberg no site de Relações Exteriores.
Nações autocráticas, incluindo a China, estão analisando as ações da Rússia na Ucrânia e avaliando os custos e benefícios de uma ação ofensiva, disse ele.
Na terça-feira (11), a aliança liderada pelos EUA destacou essas preocupações, fazendo várias referências à China em um comunicado de palavras fortes emitido no meio da cúpula de dois dias, no qual disse que as ambições declaradas de Pequim representam “desafios sistêmicos” à “segurança euro-atlântica”.
Embora observe que a aliança permanece “aberta a um engajamento construtivo” com a China, destacou o que disse ser o “aprofundamento da parceria estratégica” entre Pequim e Moscou e suas “tentativas de reforço mútuo para minar a ordem internacional baseada em regras”.
E em uma linguagem que refletia de perto os comentários anteriores de Stoltenberg, o comunicado dos líderes condenou a retórica de confronto e a desinformação da China.
Pequim emprega uma “ampla gama de ferramentas políticas, econômicas e militares para aumentar sua presença global e poder de projeto, enquanto permanece opaca sobre sua estratégia, intenções e fortalecimento militar”, observou o comunicado, que pediu ao governo chinês “que se abstenha de apoiar o esforço de guerra da Rússia de alguma forma.”
Embora nem Stoltenberg, nem o comunicado conjunto tenham feito referência à ilha de Taiwan, a democracia autônoma é o ponto de comparação mais óbvio com os eventos recentes na Europa, dado que o Partido Comunista da China continua comprometido em unificá-la com o continente – pela força, se necessário.
“Quando visitei o Japão e a Coreia do Sul no início deste ano, seus líderes estavam claramente preocupados que o que está acontecendo na Europa hoje poderia acontecer na Ásia amanhã”, disse Stoltenberg.
De sua parte, a China diz que Taiwan é um assunto interno e não vê nenhum papel para os países da região, muito menos os membros da Otan, interferirem.
“Não permitiremos que ninguém ou qualquer força se intrometa nos próprios assuntos da China sob o disfarce de buscar a paz”, disse o porta-voz do Ministério das Relações Exteriores, Wang Wenbin, em uma coletiva de imprensa em maio.
O Ministério da Defesa de Taiwan observou um grande número de aeronaves militares chinesas nos céus ao redor da ilha nesta quarta-feira (12), após a emissão do comunicado da Otan.
Foram detectadas 30 aeronaves do Exército de Libertação do Povo, incluindo 23 que cruzaram a linha mediana do Estreito de Taiwan ou entraram nas seções sudeste e sudoeste de sua zona de identificação de defesa aérea.
Essa atividade seguiu 32 aviões de guerra chineses fazendo voos semelhantes a partir das 6h (horário local).
O maior número de aviões chineses que Taiwan observou cruzando a linha mediana foi 56, em outubro de 2021.
O contingente Ásia-Pacífico nas negociações da Otan inclui o primeiro-ministro japonês, Fumio Kishida, o presidente sul-coreano, Yoon Suk Yeol, o primeiro-ministro australiano, Anthony Albanese, e o primeiro-ministro da Nova Zelândia, Chris Hipkins.
As quatro nações expressaram opiniões de que o que aconteceu na Ucrânia não pode acontecer no Pacífico.
Mirna Galic, analista sênior de políticas do Instituto de Paz dos EUA, afirmou que a presença dos quatro líderes do Pacífico em Vilnius, na Lituânia, “é uma prova do interesse [da Otan] no Indo-Pacífico e o foco nos desafios que a China representa para a aliança.”
Nesse ponto, Stoltenberg parece estar em sintonia com o presidente dos EUA, Joe Biden, com os dois prometendo fortalecer os laços da Otan com o Pacífico quando se encontraram na Casa Branca no mês passado.
E os líderes das quatro nações do Pacífico também parecem estar lutando por uma abordagem unida.
Kim Sun-hye, secretário sênior do presidente sul-coreano, disse que Yoon presidirá uma reunião paralela de quatro países do Pacífico para fortalecer a consciência comum, a solidariedade e a cooperação em ameaças emergentes à segurança.
Pode haver uma pressão para um maior envolvimento dos líderes da Ásia-Pacífico na aliança, mas não há consenso sobre o papel que a Otan deve assumir no Pacífico.
Enquanto Stoltenberg e outros gostariam de ver a Otan abrir um escritório de ligação no Japão para permitir comunicações mais fáceis com seus parceiros do Pacífico, o presidente francês, Emmanuel Macron, é contra tal plano e informou o secretário-geral da oposição de Paris, de acordo com a emissora pública japonesa NHK.
A posição francesa é declaradamente que a Otan é uma aliança norte-americana e europeia, não global.
A França pode efetivamente vetar qualquer plano de escritório em Tóquio, pois estabelecê-lo exigiria a aprovação unânime dos 31 países da Otan, informou a NHK.
A ideia de não deixar que o foco da Otan se desvie para fora do “Atlântico Norte” em seu nome é apoiada pelo Artigo 5 do tratado da Otan, sua cláusula de defesa mútua, que estipula que um ataque armado a um membro da aliança deve ser tratado como um ataque em todos.
No entanto, o artigo limita explicitamente a resposta a ataques que ocorrem na Europa e na América do Norte.
Assim, as ações militares contra as forças dos EUA estacionadas no Japão ou na Coreia do Sul, ou mesmo no território americano de Guam no Pacífico, não se enquadram no mandato de autodefesa coletiva da Otan.
Mas fora da Otan, seus membros vêm aumentando sua visibilidade militar no Pacífico.
As forças britânicas estão treinando no Japão; um navio de guerra canadense estava acompanhando um contratorpedeiro norte-americano quando o navio quase se envolveu em uma colisão com um navio de guerra chinês em junho; e o ministro da Defesa alemão, Boris Pistorius, anunciou na cúpula de defesa Shangri-La Dialogue, no mês passado, que Berlim enviará dois navios de guerra ao Pacífico no próximo ano.
A França, apesar de sua oposição a um escritório de ligação em Tóquio, é um visitante militar frequente no Pacífico, com 10 caças participando de exercícios com os EUA nas ilhas do Pacífico, mesmo quando a cúpula da Otan está prestes a começar na Lituânia.
E essas implantações mostram o que Stoltenberg, o secretário-geral, disse em seu artigo.
“A Otan é uma aliança regional da Europa e da América do Norte, mas os desafios que enfrentamos são globais”, escreveu ele, observando os convites da cúpula para os líderes do Pacífico.
“Devemos ter um entendimento comum dos riscos de segurança que enfrentamos e trabalhar juntos para fortalecer a resiliência de nossas sociedades, economias e democracias.”
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